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突泉县2019年脱贫攻坚实施方案

来源:县扶贫办 发布者:徐莹莹 发布时间:2019年05月23日 浏?#26469;?#25968;:
    

  现将《突泉县2019年脱贫攻坚实施方案》予以公告,公示期为10天

  地址:党政大楼242室

  监督举报电话:5122772

  电子邮箱:[email protected]

  附件:《突泉县2019年脱贫攻坚实施方案》

  突泉县扶贫开发办公室

  2019年4月23日

  关于印发《突泉县2019年脱贫攻坚实施方案》的通知

各乡镇,县直各部门:

《突泉县2019年脱贫攻坚实施方案》已经县扶贫开发领导小组会议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  突泉县扶贫开发领导小组办公室

  2019年4月23日

突泉县2019年脱贫攻坚实施方案 

      2019年是我县脱贫攻坚战决胜之年。为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及盟委、行署关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,圆满完成脱贫摘帽任务,结合我县实际,特?#36139;?019年脱贫攻坚实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及中央、区、盟扶贫开发工作会议精神,以?#24179;?#19978;三级反馈脱贫攻坚问题整改为统领,按照“抓整改,补短板,促提升,保脱贫”工作思路,坚持现行目标标准和问题导向,进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动和政策落实“回头看?#20445;?#38598;中攻克深度贫困,?#20013;?#25552;高施策质量,进一步巩固减贫成效,实现5300人以上贫困人口减贫任务、66个贫困村全部出?#23567;?#36139;困县摘帽目标,为下一步?#24179;?#20065;村振兴战略奠定坚实的工作基础。

  二、工作要点

  按照照单全收、举一反三原则,认真做好中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡?#21360;?#33258;治区巡视和盟委巡察等上三级反馈脱贫攻坚方面存在问题整改工作,围绕脱贫摘帽任务目标,重点做好以下工作。

  (一)?#32454;?#25226;握精?#38469;?#21035;退出标准程序。国家层面曾指出存在脱贫质量不高、贫困识别退出不精准、精?#38469;?#21035;把关不够严?#20219;?#39064;,自治区层面提出存在错评户和错退户、贫困户识别退出程序不规范?#20219;?#39064;,盟级层面查摆出脱贫不稳定不?#20013;?#26723;案内容与实际不符?#20219;?#39064;。

  1.做好贫困人口动态调整工作。?#32454;?#25511;制?#20843;穆室?#24230;”关键指标,牢牢把握“两不愁、三保障、一达标”指标,做好建档立卡动态调整工作,错识率、错退率、漏识率控制在2%?#38405;冢?#21147;争做到“零控制?#34180;?/p>

  2.加强贫困人口动态监测。开展错退漏识和动态调整数据差错清零行动,对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”,及时纳入返贫人口和新发生贫困人口。

  3.强化扶贫档案软件建设。按照“全、简、精、实”要求,加强对县、乡、村、户四级档案进行规范整理和完善,核实更新基础数据信息,确保档案内容齐全,系统数据准确。

  4.加快扶贫数据平台建设。进步?#24179;?#31934;准扶贫建档立卡平台数据系统建设工程,切实发挥大数据平台统计、决策功能,实现大数据系统建设达标。

  (二)加强资金使用管理。国家层面曾指出存在扶贫资金监管有待加强、扶贫资金使用管理存在不足?#20219;?#39064;,自治区层面提出存在挪用扶贫资金用于平衡预算、扶贫资金管理不?#32454;竦任?#39064;,盟级层面查摆出扶贫小额信贷和资金管理、资金和项目未充分发挥效益?#20219;?#39064;。

  1.强化资金整合使用。计划整合资金2.9亿元,其中扶贫专项资金2亿元,外部资金0.9亿元。组织开展财政扶贫资金使用管理专项审计行动,清查梳理扶贫资产资源,确保扶贫效益可?#20013;?/p>

  2.?#24179;?#39033;目库建设。完成2018年已实施项目和2019年《项目实施建议书》编制工作,加快项目实施规划审批进度,建设高质量项目库。

  3.建立健全监督管理?#36139;取?#19981;定期对滞留扶贫资金情况开展自查,查出一笔、整改一笔、销号一笔。项目安排从项目库中提取,加大项目实施公开公示,开展跟踪审计和及时评审,确保资金及时拨付到位,使用安全。

  (三)深入?#24179;?#20140;蒙协作。国家层面曾指出存在东西部扶贫协作?#24179;?#19981;力、京蒙扶贫协作项目建设较为滞后?#20219;?#39064;,自治区层面提出存在京蒙协作结对帮扶?#36139;?#19981;力问题。

  1.强化项目实施和资金管理。加快项目实施进度,确保2018年项目全部竣工。组织好2019年批复项目,做到当年项目开工率100%,资金使用率100%,确保80%以?#20064;?#25206;资金用在建档立卡贫困户上。做好项目资金监督管理,强化项目公告公示,确保项目资金发挥效益。?#20013;?#20570;好京蒙扶贫协作项目库建设,做到?#25353;?#22791;一批、论证一批、实施一批?#34180;?/p>

  2.实现?#26412;?#20225;业落地。大力实施特色产业,充分发挥我县“突泉小米?#34180;?#20852;安盟大米?#34180;?#20116;谷杂粮”等特色产业优势,做好“绿色?#34180;?#26377;机”?#20219;?#31456;,完善产业链,打造生态圈,吸引?#26412;?#20225;?#26723;?#25105;县进行投资考察、洽谈合作。

  3.加快扶贫平台建设。以产业园区、扶贫车间为主,加快扶贫平台建设,年底前至少建成产业园区、扶贫车间各一个。

  4.抓?#38376;?#30044;产品和劳务进京。积极争取?#26412;┓可?#21306;支持,积极参加?#26412;?#26041;面的农畜产品展洽展销会和招聘会,切实拓宽绿色农畜产品和劳务进京。

  5.打造亮点工作。在完成人才交流、劳务协作和携?#30452;?#23567;康等规定动作的基础上,主动探索创新,建成一批带贫成效好、市场前景好、规模效益好的典型示范项目和工作方法,至少打造3个工作亮点。

  (四)集中攻克深度贫困。自治区层面提出存在扶持深度贫困村政策落实缓慢问题。

  1.加强基础设施建设。瞄准深度贫困村基础设施等方面短板,统筹安排足够资金,提前办理前期?#20013;?确保项目尽快建成见效。保证每个深度贫困村基础设施建设投入不少于200万元。危房改造、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和产业扶贫?#35748;?#30446;要优?#35748;?#28145;度贫困村倾斜。加大环境整治力度,改善村容村貌。

  2.?#24179;?#20135;业发展进程。落实每个深度贫困村20万产业引导资金,项目验收?#32454;?#21518;,?#30475;?#20877;奖补30万元。发展优势特色产业项目采取奖补资金、扶贫贷款和?#23454;?#36148;息“一补一贷一贴息”措施,打造一批区域化布局、规模化生产、产业化经营的优势特色产业基地,每个深度贫困村至少规范发展一个农民合作社,实现“一村一社一产业”目标。

  3.搭建电商小院。在全县26个深度贫困村建成100个电商小院,大力培育贫困地区特色产品和服务,通过私人定制小菜园、共享经济、线上销售、订单式种植等方式帮助贫困户将自家庭院种植的果蔬触网销售,努力扩大贫困地区农特产品、旅游产品的网上销售规模,促进贫困群众脱贫致富。

  (五)切实激发贫困群众内生动力。国家层面曾指出存在一些干部习惯于输血式扶贫、造血式扶贫意识不够强问题,自治区层面提出存在群众宣传教育和发动工作做的不到位、贫困户内生动力调动不足、存在“等靠要”思想问题。

  坚持“智志双扶”并重,深入实施“扶贫扶志?新时代新型农民素质提升”工程、“扶贫扶产业?牧业再造突泉”工程和“扶贫扶心?党群?#29287;?#24515;”工程“三大工程?#20445;中?#24320;展改变生活?从庭院做起“积分争星”行动,不断提高农民素质,引导农户发挥主体作用,提升“精气神?#34180;?#25235;好政策宣讲,通过组织脱贫攻坚农民夜校、“六进村?#34180;?#25206;贫政策集中宣传月活动等,进一步宣传脱贫攻坚先进事迹,提高农民政策知晓率。抓好分期培训,充分利?#38376;?#27665;技能培树进训基地,对农民开展分期技能培训,增强贫困人口就?#30340;?#21147;,切实补齐贫困群众“精神短板”和“技能短板?#34180;?/p>

  (六)强化提升施策质量。国家层面曾指出存在扶贫举措不够精准、部分扶贫政策未落地生效、措施?#20132;?#19981;够精准?#20219;?#39064;,自治区层面提出存在政策知晓度低、有的脱贫攻坚政策未能完全落实?#20132;?#21040;人、政策落实不到位?#20219;?#39064;。

  扎实?#24179;?#20845;清零?#34180;八?#36798;标”行动。“六清零?#20445;骸?#33073;贫攻坚?#20132;?#25919;策未落实或执行有偏差清零?#34180;ⅰ?#23454;现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口?#26723;?#25919;策未覆盖清零?#34180;ⅰ按?#36827;贫困村集体经济发展,实现集体经?#24125;?#24369;贫困村清零递增?#34180;ⅰ?#23454;现建档立卡贫困户危房清零?#34180;ⅰ?#23454;现贫困村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零?#34180;ⅰ?#23454;现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零”六个专项行动,?#20843;?#36798;标?#20445;骸?#23454;现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标?#34180;ⅰ?#20445;障贫困人口基本医疗需求,贫困县镇村两级卫生院(室)设备、人?#34180;?#33647;物等基本医疗服务达标?#34180;ⅰ?#23454;现建档立卡贫困户饮水安全达标?#34180;ⅰ?#23436;成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造,实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标”四个专项行动。

  1.产业扶贫方面。国家层面曾指出存在产?#30340;?#24335;单一、同质化问题突出?#20219;?#39064;,自治区层面提出存在产业扶?#32622;?#26377;做到精准施策、产业施策效果不明显、落实产业扶贫政策不到位?#20219;?#39064;。

  1.发展?#20132;?#25206;贫产业。建立产业扶贫长效机制,在产业施策全覆盖基础上,继续施?#23567;安?#21333;?#20581;?#31181;养扶贫产业和资产收益式扶贫模式,加大对龙头企业、“合作社?#34180;ⅰ?#23478;庭农场?#34180;ⅰ?#23478;庭牧场?#34180;?#33268;富能人等新型农牧业经营主体的培育和扶持力度,全面巩固和提升产业脱贫成效。注重激发贫困户内生动力,鼓励有劳动能力贫困户自主发展种植、养殖业扶贫产业,?#23433;?#21333;?#20581;?#25206;贫产业带动贫困人口比例达65%以上。发展禽类养殖项目。投入资金300万元,对发展禽类养殖产业贫困户进行奖补,计划带动贫困养殖户2283户。实施“放母收羔、放母收犊”项目。由政府提供平台,银行提供贷款,贫困户(农户)将贷款抵押给企业,企业提供能繁母畜和免费改良服务,并负责回收幼崽,贫困户(农户)庭院饲养,增?#37038;?#20837;。发展生态扶贫产业。续聘生态护林员879名,带动贫困人口2147人,人均增收4094元。加大产?#23548;?#33021;培训力度。投入资金311万元,培训贫困户756人,激发贫困户内生动力,实现向“造血式扶贫”转变。加强产业后续服务。加强改良服务体系建设,完善家畜诊疗改良120服务中心功能,与兴安职?#23548;际?#23398;院合作,提升改良服务能力。建立产业指导员?#36139;齲看?#20174;驻村工作队员和第一书记、当地乡土专家、种养能手、新型经营主体带头人中选聘1-2人担任产业指导?#20445;?#37325;点在政策宣讲、?#38469;?#25351;导协调、建立利益联结机制等方面为贫困户提供指导服务。

  2.发展村集体经济。巩固完善基本经营?#36139;取?#22362;持家庭经营基础性地位,落实土地?#24433;?#25919;策,鼓励通过土地流转、资产收益等多?#20013;问?#24320;展适度规模经营,年内土地流转规模达50万亩以上。积极培育家庭农场和合作社等新型经营主体,培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的示范家庭农场,鼓励依法组建共同出资、共创品牌、共享利益的合作社。年内培育盟级规范合作社30家。?#24179;?#38598;体产权?#36139;?#25913;革。坚持试点先行,由点及面,完成整县?#24179;?#20219;务,并通过自治区验收。丰富集体资产股份抵押、担保?#38382;劍?#21152;快农村产权流转交?#36164;?#22330;建设,探索完善农村集体产权权能,充?#36136;头?#25913;革红利。探索集体经济多?#20013;问健?#22362;持因地制宜、分类指导,?#24179;?#19968;乡一品、一村一业?#34180;?#40723;励临近县城村屯发挥区位优势,发展休?#20449;?#19994;,打造功能服务型集体经济。扶持山水秀美村屯挖掘资源优势,发展生态产业,打造自然资源型集体经济。帮助企业入驻村屯发挥龙头优势,优化农企利益联结,?#24179;?#20135;业合作型集体经济。?#36139;?#20256;统种养村屯发挥基础条件优势,发展适度规模经营,打造股份合作型集体经济。引导?#25307;?#26449;屯发挥资产富集优势,盘活闲置资金资产,打造资产入股型集体经济。逐步?#36139;?#26449;集体经济由单纯土地发包向多种经营模式转变。

  3.住房保障方面。国家层面曾指出存在资金拨付率普遍?#31995;?#38382;题,自治区层面提出存在易地扶贫搬迁工程进度慢、危房改造质量低、进度慢?#20219;?#39064;,盟级层面查摆出贫困户住危房?#20219;?#39064;。

  (1)完善农村住房改造工作。开展危房清零“回头看”行动,全面加强住房监测,确保2018年尾欠工程全部完工,住房安全不落一户、不落一人。实施农村安全住房环境整治提升工程,在确保住房安全的基础上,提升贫困群众生活?#24188;?#29366;态,让贫困群众有更多获得?#23567;?/p>

  (2)加快?#24179;?#26131;地扶贫搬迁工作。完成建档立卡贫困人口1284人易地扶贫搬迁任务,同步搬迁人口351人。建设县城集中安置点1个,安置1162人,建设幸福院4处,安置122人。强化后续产业扶持,拓展配套产业?#38382;劍?#23454;现建档立卡贫困户易地搬迁任务清零。同时,对已经搬进贫困户进行严管,清退户收回搬迁楼。

  4.教育扶贫方面。自治区层面提出存在教育扶贫政策宣传不到位、教育扶贫政策落实不到位问题。

  全面落实各项学生资助政策,以对建档立卡贫困家庭学生精准资助、完成义务教育薄弱学校改造、提升基础教育水平、提高教育素质为重点,实施建档立卡义务教育阶段子女控辍保学达标工程,强化工作举措,杜绝建档立卡学生辍学。

  5.健康扶贫方面。国家层面曾指出存在健康扶贫工程实施进展缓慢、政策落实不到位?#20219;?#39064;,自治区层面提出存在健康扶贫政策没有做到实现全覆盖、健康扶贫政策宣传不到位?#20219;?#39064;。

  加快?#24179;?#22522;层医疗卫生机构标准化建设,改善乡镇卫生院和村卫生室设施条件,达到每个乡镇有一所标准化卫生院、每个行政村有一所标准化卫生室。全面落实贫困人口医疗保障补偿政策,?#32454;?#25191;行县域内“?#26085;?#30103;,后付费”及盟内定点医疗机构“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”?#36139;取?#21160;态掌?#25112;?#24247;扶贫对象,建立工作台账,落实“一人一策”帮扶措施,实现精准医疗,精确施治。落实好分级诊疗?#36139;齲?#24314;立健全贫困人口转诊转院备案?#36139;取?#28145;入实施“三个一批”行动计划,确保完成国家确定的24种大病贫困患者集中救治工作,慢病签约服务管理实现应签尽签。加强健康促进与教育,提高群众防病能力,引导形成健康生活方式和行为。

  6.生活?#26723;?#25937;助方面。国家层面曾指出存在不顾标准滥用低保?#26723;住?#19968;兜了之问题,自治区层面提出存在低保评定等生活救助政策落实还不够精准、个别脱贫户在取消了低保政策后容易导?#36335;?#36139;?#20219;?#39064;,盟级层面查摆出部分取消低保的建档立卡贫困人口中符合生活救助扶贫政策应及时纳入生活救助范围问题。

  ?#32454;?#33853;实“三类人定额补”的政策,做好低保与扶贫两项?#36139;认?#25509;工作,按照中央和自治区关于“将符合低保条件的贫困户纳入低保,将符合贫困户条件低保户纳入贫困户”的双向纳入要求,用足用好政策,确保特殊困难群体稳定脱贫。开展特困供养对象生活状况排查工作,将监护责任?#31508;А?#29983;活状态不达标的特困供养对象动员集中供养,实现无劳动能力贫困人口?#26723;?#25919;策未覆盖清零。

  7.金融扶贫方面。自治区层面提出存在有的扶贫小额信贷发放不规范、有的贫困户对扶贫小额信用贷款政策知晓?#23454;偷任?#39064;,盟级层面查摆出扶贫小额信贷和资金管理不规范问题。

  加大扶贫小额信贷宣传力度,侧重?#38405;?#29983;动力较强的贫困户提供小额贷款,确保有贷款意愿、有产业项目、有还款能力、符合银行条件的贫困户获得贷款支持,全年计划投放扶贫小额信贷0.2亿元。实现农村信用评级全覆盖、金融扶贫政策实施全覆盖、金融服务到村全覆盖,“扶贫保”全覆盖。强化风险防控,及时清缴?#25151;睿?#24314;立完善信用联合惩戒机制,确保扶贫小额信贷资金安全,切实维护金融消费者合法权益。

  8.就业扶贫方面。

  (1)实施就业扶贫援助就业行动,结合京蒙扶贫协作工作,开展5场建档立卡贫困劳动力专场招聘会。

  (2)实施就近就地转移就业行动,积极沟通协调县内特色产业和龙头企业,筛选适合贫困劳动力的岗位,鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业;?#21171;?#29616;有扶贫车间,安置建档立卡贫困劳动力就业;结合京蒙扶贫协作,鼓励?#26412;?#20225;业在我县落地,积极沟通已落地的?#26412;?#20225;业,深化京蒙协作,促进贫困劳动力就近就地转移就业。

  (3)实施技能培训促进就业行动,以京蒙扶贫协作为契机,利?#24125;本?#25206;贫的优势资源,针对我县贫困劳动力不同的培训需求,开展保洁?#34180;?#20859;老护理?#34180;?#20439;厨、面点等工种技能培训。

  (4)实施创业扶持带动就业行动,全方位?#24179;?#21019;业扶持,提供针对?#28304;?#19994;服务,鼓励贫困劳动力自主创业脱贫,创业培训和指导、担保贷款、财政全额贴息等方面予以支持。通过创业扶持带动贫困户创业就业,实现?#25353;?#19994;一人、带动一批”的目标。

  9.农村公?#26041;?#35774;方面。加快?#24179;?#25764;并村公路和街巷?#19981;?#39033;目建设,确保如期竣工。?#32454;?#33853;实《兴安盟行政公署关于?#24179;八暮门?#26449;路”建设的实施意见》要求,全面提升农村公路管理养护水平。

  10.农村电网改造升级方面。投资2048万元,实施东山变电站改造工程0.3公里。投资6085万元,改造、新建10千伏线路147.6公里,?#33073;?#32447;路170.8公里。

  11.光伏扶贫方面。建设完成25兆瓦村级光伏电站项目。根据我县贫困村、贫困户规模与分布,结合社会经?#31859;?#20917;、能源资源、电源结构和交通运输等条件,按照国家光伏扶贫工作要求,建设联村电站10个,关联145个贫困村,建档立卡贫困户4222户。

  12.旅游扶贫方面。以“全域旅游、四季突泉”为中?#27169;?#20197;“休闲度假游、采摘体验游和乡村特色游”为重点,以“过境旅游、浪漫花海、多?#35782;尽?#20026;特色,打造突泉旅游名片。修编《突泉县旅游总体规划》,新编《突泉县全域旅游发展规划》。加快?#20843;?#38215;八村”旅游特色小镇、特色村寨建设,高标准抓好乡村旅游示范点5个以上。成立旅游协会,加强精品游线产品营销,积极参加旅?#25569;?#21830;?#24179;?#23637;会,举办冰雪节、采摘节等旅游?#24179;?#27963;动12次以上,旅?#38382;?#20837;和人数增长20%以上。

  13.电商扶贫方面。搭建县乡村三级电商服务网络,宣传并鼓励贫困户参与电子商务培训和公益讲座,培养电商人才。建设非遗孵化器,将剪?#20581;?#26681;雕、草编等非?#25386;?#21697;打造成爆品网货,?#21171;?#20225;业深入村屯进?#20449;?#35757;,?#34892;?#24102;动贫困户就业创业。?#21171;?#20140;蒙协作,建设参观及品鉴为一体的芦花鸡、斗鸡、大雁、苏尼特羊养殖基地和杂粮杂豆种?#19981;?#22320;,打造小杂粮品牌,统一种植、统一回收,形成生产销售一体的种、养殖模式,助力建档立卡贫困户增收致富。利用乌兰图雅代言效应,形成统一标识、统一标准、统?#35805;?#35013;、统一宣传、统一品牌,举全县之力向外?#24179;?-2个品牌,对接?#26412;?#21830;标注册企业,注册统一商标,力促品味突泉特色商品上行销售。

  (七)强化组织领导,压实攻坚责任。国家层面曾指出存在脱贫攻坚责任落实不到位、帮扶工作不实问题,自治区层面提出存在落实主体责任有差距、驻村帮扶不深不细、扶贫领域监督执不够到位问题。

  1.切实发挥扶贫开发领导小组职能作用。根据人员工作变动情况,适时调整县扶贫开发领导小组成?#20445;?#24314;立完善领导小组议事?#36139;齲?#23450;期召开工作会议,切实发挥好全县脱贫攻坚领导核心作用。各专项?#24179;?#32452;按照职责分工,加强调查研究,?#36139;?#24037;作方案,及时向党委政府提出工作意见和建议,?#30452;?#25226;口、各司其责,形成攻坚合力,纵向做好上传下达,横向建立协调联动,盯办任务落实。

  2.全面压实各级领导干部工作责任。?#32454;?#33853;实县乡村“三级书记”抓扶贫工作责任制,县委书记遍访贫困村、乡镇党委书记和村书记遍访贫困户。围?#24179;?#20915;实际问题,有针对性开展好遍访工作,建立领导组抓指?#21360;?#24037;作组抓?#24179;?#21253;村单?#32531;?#39547;村工作队抓帮扶、村“两委”抓落实的脱贫攻坚大格局。?#32454;?#33853;实驻村工作队管理机制,落实队员保障措施,充分发挥驻村工作队生力军作用。在“争星积分”活动的基础上,探索推广公?#34917;?#29702;、环境治理、设施护理等村级事务自治管理模式,实?#23567;?#21153;工记分、工分挣钱”的“多?#25237;?#24471;、少劳少得、不劳不得”的公?#34917;?#29702;有偿服务的运营模式,大力发展村集体经济,由村集体经济支付劳动报酬,积极引导贫困户广泛参与,互助互帮,务工获酬,激发群众劳动致富的内生动力,打造“不走的工作?#21360;保?#25552;高村级事务自治管理能力。

  3.汇聚帮扶强大合力。加强定点帮扶工作。协调中央部委、8家厅局单位、28家盟直单位做好定点帮扶工作,进一步完善帮扶档案,提升帮扶成效。充分调动社会力量。全面?#24179;?#20013;国社会扶贫网”相关工作,?#20013;?#24320;展“百企进百村”结对帮扶活动,重点发展一批特色产业、解决一批贫困户劳动力就业、落实一批公益捐赠项目,广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚。强化脱贫攻坚宣传力度。挖掘选树一批自主脱贫致富、干部帮扶、驻村工作等扶贫方面的先进典型,利用各界媒体,加大典型宣传力度,展示脱贫攻坚成果,激励带动更多群众参与脱贫攻坚,调动社会各界级参与脱贫攻坚的积极性。

  4.着力?#24179;?#25206;贫领域作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,将扶贫资金滞留、扶贫政策落实不到位?#20219;?#39064;作为巡察、督查工作重点,定期或不定期开展转型向督查和明察暗访,系统清除作风问题形成根源,较真碰硬?#39038;?#20316;风问题滋生空间,切实?#36139;?#21508;地各相关部门进一步强化问题意识和责任担当,构建扶贫领域作风建设长效机制,?#36139;?#25206;贫领域作风建设明显改善。开通县长扶贫信访?#35748;?#30005;话,及时受理和解决12317等信访电话中群众反映的突出问题,进一步畅通信访举报渠道,落实好信访问题处理专项考核办法。

  三、工作方法和步骤

  按照贫困县摘帽验收程序,将全年工作分为三个阶段。

  (一)集中攻坚阶?#21361;?月1日-8月31日)。坚?#27835;?#39064;导向,根据贫困村出列和贫困人口脱贫各项指标完成情况排查结果,按照存在问题类别及数量,通过实施问题整改系?#34892;?#21160;,分类整改、分段考核。

  第一阶?#21361;?月1日-3月31日),集中?#24179;?#20041;务教育、基本医疗、广播电?#21360;?#25163;机信号、产业施策?#20219;?#39064;整改工作。

  第二阶?#21361;?月1日-4月30日),集中?#24179;?#22522;本医疗、生活用电、产业施策、村集体经济、饮水安全?#20219;?#39064;整改工作。

  第三阶?#21361;?月1日-6月15日),集中?#24179;?#20303;房、交通、产业施策、村级活动场所、村集体经济?#20219;?#39064;整改工作。

  第四阶?#21361;?月16日-8月31日),集中?#24179;?#20303;房、交通、村级活动场所、村集体经济?#20219;?#39064;整改工作。

  (二)自查验?#25112;錐危?月1日-10月30日)。组织各有关部门启动编制各项扶持政策的自查方案,开展自查查工作,上报自查报告,并向盟扶贫开发领导小组提交退出申请。

  (三)迎接上级验?#25112;錐危?1月1日以后)。进一步完善人脱贫、村出?#23567;?#21439;摘帽软件档案,随时准备迎接盟、区、国家各级脱皮摘帽验收评估考核。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导,提高政治站位。全县上下要坚决扛起打好精准脱贫攻坚战的政治责任,把脱贫攻坚工作摆到全局重中之重的位置,以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施,全力以赴?#24179;?#38382;题整改。以聚焦短板、攻坚克难的工作导向,强化各级干部打硬仗的拼劲、韧劲和狠劲。不断完善工作机制,形成上下联动、团结协作、密?#20449;?#21512;的攻坚合力,层层夯实责任,层层传导压力,以强有力的组织领导?#36139;?#33073;贫攻坚再上新台阶,以决战决胜之势全力打赢打好脱贫攻坚战。

  (二)明确责任分工,抓好问题整治。坚持领导带头,以上率下,全面建立起领导组抓指?#21360;?#24037;作组抓?#24179;?#21253;村单?#32531;?#39547;村工作队抓帮扶、村“两委”抓落实的脱贫攻坚大格局。充分发挥各级党委(党组织)书记抓扶贫作用,要站在一线、干在一线,既要当好指挥?#20445;?#21448;要当好战斗?#34180;?#20805;分发?#24433;?#29255;、包村领导联系乡镇、村指导作用,各包片、包村责任人要带头落实包联责任,亲?#28304;印?#38752;前指挥,出思路、想办法、解难题、促整改、抓落实,?#36139;?#21508;项决策部署落实到位。充分发挥各专项?#24179;?#32452;、行业部门扶贫部门?#25991;?#21161;手作用,要根据脱贫攻坚?#38382;?#21464;化和工作需要,及时向党委政府提出工作意见和建议,纵向做好上传下达,横向建立协调联动,盯办任务落实。充分发挥驻村工作队生力军作用,驻村工作队员要坚守岗位、履职尽责,当好脱贫攻坚政策宣传?#34180;?#33073;贫致富组织?#34180;?#33073;贫攻坚战斗?#34180;?#39033;目资金监管?#34180;⒅局?#21452;扶引导?#34180;?#21160;态调整统计?#34180;?/p>

  (三)严守整改时限,狠抓督促落实。要求各乡镇、部门对照整治任务和要求,?#36139;?#25972;改清单,明确责任目标,细化时间节点,倒排整改时限。能够立即解决的,要立行立改、立竿见影;需要一定时间解决的,要细化整改措施、限定期限,确保在规定时间内完成整治任务;需要长期?#24179;?#30340;,要?#36139;?#23436;善?#36139;?做到常抓不懈。县委政府将以最?#32454;?#30340;脱贫攻坚考核?#36139;齲?#20174;严考核各乡镇、部门、驻村工作队?#26696;?#37096;工作责任落实情况,并强化考核结果应用,建立常态化约谈,切实前移关口、传导压力、倒逼责任落实,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,为高质量完成“脱贫摘帽”任务打下坚实基础。

  突泉县扶贫开发领导小组办公室     2019 年4月23日印发

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民政局
2017年9月20日
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